{"id":5235,"date":"2017-05-01T15:50:10","date_gmt":"2017-05-01T18:50:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.portaldenoticias.net\/ffsantos\/?p=5235"},"modified":"2017-05-01T15:50:10","modified_gmt":"2017-05-01T18:50:10","slug":"seguro-garantia-certificacao-de-obras-publicas-e-a-solucao-para-viabilizar-o-produto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portaldenoticias.net\/ffsantos\/seguro-garantia-certificacao-de-obras-publicas-e-a-solucao-para-viabilizar-o-produto\/","title":{"rendered":"SEGURO GARANTIA – CERTIFICA\u00c7\u00c3O DE OBRAS P\u00daBLICAS \u00c9 A SOLU\u00c7\u00c3O PARA VIABILIZAR O PRODUTO."},"content":{"rendered":"
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Debate promovido pela C\u00e2mara Espanhola de Com\u00e9rcio em S\u00e3o Paulo.<\/figcaption><\/figure>\n

A afirma\u00e7\u00e3o partiu do secret\u00e1rio do PPI, Tarc\u00edsio Freitas, em resposta ao questionamento da advogada Debora Schalch, durante evento da C\u00e2mara Espanhola.<\/p>\n

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Tarc\u00edsio Gomes de Freitas – Secret\u00e1rio da Coordena\u00e7\u00e3o de Projetos da Secretaria Especial do Programa de Parceria de Investimentos (PPI)<\/figcaption><\/figure>\n

O secret\u00e1rio da Coordena\u00e7\u00e3o de Projetos da Secretaria Especial do Programa de Parceria de Investimentos (PPI), Tarc\u00edsio Gomes de Freitas, destacou a import\u00e2ncia do seguro garantia nos projetos que ser\u00e3o executados por meio de concess\u00f5es, Parceria P\u00fablico-Privada (PPP) e privatiza\u00e7\u00f5es. \u201cPara n\u00f3s (secretaria), o seguro garantia \u00e9 absolutamente necess\u00e1rio\u201d, disse ele durante debate promovido pela C\u00e2mara Espanhola de Com\u00e9rcio, dia 19 de abril, em S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

Na ocasi\u00e3o, o secret\u00e1rio comentou o sucesso dos recentes leil\u00f5es realizados pelo governo e refor\u00e7ou o prop\u00f3sito de acelerar as parcerias com o setor privado at\u00e9 2018. Dentre os 90 projetos que ir\u00e3o a leil\u00e3o para privatiza\u00e7\u00f5es ou concess\u00f5es, a expectativa do governo \u00e9 concluir boa parte j\u00e1 nos pr\u00f3ximos dias. Nessa nova fase da PPI, a previs\u00e3o \u00e9 de que R$ 45 bilh\u00f5es sejam aplicados nos projetos nas \u00e1reas de energia, transporte e saneamento.<\/p>\n

Realizado no formato de \u201croda-viva\u201d, o evento contou com uma bancada de debatedores composta por representantes de segmentos da ind\u00fastria e da \u00e1rea jur\u00eddica. Coube \u00e0 s\u00f3cia da Schalch Sociedade de Advogados, Debora Schalch, uma das debatedoras, expor ao representante do governo algumas preocupa\u00e7\u00f5es do setor de seguros com as mudan\u00e7as no seguro garantia decorrentes da aprova\u00e7\u00e3o do Projeto de Lei 6814\/2017.<\/p>\n

O PL, que est\u00e1 em tr\u00e2mite na C\u00e2mara dos Deputados, prev\u00ea o aumento do percentual de garantia dos atuais 10% para at\u00e9 30% e traz novas responsabilidades \u00e0s seguradoras, como o dever de fiscalizar, auditar e concluir as obras paradas. \u201cIndependentemente de as seguradoras estarem ou n\u00e3o preparadas para essas novas responsabilidades, o que nos preocupa \u00e9 a quantidade de obras p\u00fablicas paradas \u2013 mais de 5 mil, segundo dados do Tribunal de Contas de Uni\u00e3o\u201d, disse.<\/p>\n

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Debora Schalch (ao centro) – S\u00f3cia da Schalch Sociedade de Advogados<\/figcaption><\/figure>\n

Debora Schalch observou que as mudan\u00e7as previstas no PL 6814\/2017 foram inspiradas no modelo norte-americano, no qual as seguradoras oferecem 100% de garantia. \u201cOcorre que esse modelo est\u00e1 vigor h\u00e1 100 anos nos Estados Unidos e as seguradoras j\u00e1 est\u00e3o habituadas com o step-in. No Brasil, a pr\u00f3pria lei de licita\u00e7\u00f5es vigente traz \u00f3bices para que a seguradora possa contratar ou subcontratar para concluir a obra\u201d, disse.<\/p>\n

Com base na sua experi\u00eancia em sinistros de grandes obras, a advogada informou que tem estudado a fundo as causas da paralisa\u00e7\u00e3o dos empreendimentos p\u00fablicos, constatando que os problemas come\u00e7am antes da fase de licita\u00e7\u00e3o. \u201cNa maioria dos casos, os editais e precifica\u00e7\u00f5es s\u00e3o falhos e resultam na licita\u00e7\u00e3o de projetos com dados muito preliminares e que n\u00e3o se confirmam no curso das obras. Evidentemente, ao longo da contrata\u00e7\u00e3o haver\u00e1 uma s\u00e9rie de desvios que mudar\u00e3o completamente o projeto\u201d, disse.<\/p>\n

Novo modelo de seguro<\/strong><\/em><\/p>\n

No contexto atual, segundo Debora Schalch, os 10% do valor dos contratos indenizados pelo seguro garantia s\u00e3o insuficientes para cobrir os custos de conclus\u00e3o da obra. Por isso, ela quis ouvir a opini\u00e3o do secret\u00e1rio Tarc\u00edsio Freitas sobre a nova modelagem do seguro garantia proposta pelo PL6814\/2017. \u201cEsse novo formato pode ser eficaz? Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s obras paradas, a secretaria tem algum projeto?\u201d.<\/p>\n

Tarc\u00edsio Freitas ressaltou a necessidade do seguro garantia, mas disse que o seguro sozinho n\u00e3o funciona. \u201cTem de vir atrelado \u00e0 certifica\u00e7\u00e3o de obras, algo que \u00e9 bastante comum em outros pa\u00edses\u201d. Para ele, a certifica\u00e7\u00e3o independente dar\u00e1 seguran\u00e7a ao gestor, ao financiador, e, principalmente, ao segurador. O secret\u00e1rio adiantou que um grupo de trabalho na secretaria, encarregado da pol\u00edtica de certifica\u00e7\u00e3o, incluir\u00e1 o seguro garantia entre as suas demandas.<\/p>\n

J\u00e1 em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as no seguro, o secret\u00e1rio considerou o PL uma grande evolu\u00e7\u00e3o, diante da necessidade de reformula\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es. \u201cOs 30% talvez seja um patamar a partir do qual a seguradora n\u00e3o ter\u00e1 mais interesse em indenizar, mas sim em resolver o problema, ou seja, concluir a obra\u201d, disse.<\/p>\n

Sobre as obras paradas, explicou que a quest\u00e3o n\u00e3o \u00e9 tratada no \u00e2mbito da secretaria, que cuida apenas de parcerias com investidores. Em seguida, argumentou longamente sobre as prov\u00e1veis causas da paralisa\u00e7\u00e3o de obras, destacando entre os principais motivos o or\u00e7amento.<\/em><\/p>\n

Segundo ele, muitas obras possuem rubricas fict\u00edcias no or\u00e7amento referentes a procedimentos que podem ou n\u00e3o se concretizar, em virtude, por exemplo, da dificuldade de obten\u00e7\u00e3o do licenciamento ambiental. \u201cExiste uma irresponsabilidade absurda na lei or\u00e7amentaria. No final das contas se inicia uma s\u00e9rie de procedimentos que n\u00e3o tem condi\u00e7\u00f5es de ter continuidade\u201d, disse.<\/p>\n

Para o secret\u00e1rio, uma poss\u00edvel solu\u00e7\u00e3o seria a regulamenta\u00e7\u00e3o do artigo 165 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que trata da Lei Complementar de Finan\u00e7as. \u201cEsta lei n\u00e3o existe at\u00e9 hoje, mas deveria existir e tratar desse assunto, porque a quest\u00e3o da boa lei or\u00e7ament\u00e1ria \u00e9 a previsibilidade. O mercado tem de saber o que vai acontecer para se preparar\u201d, concluiu.<\/p>\n

Texto de fotografias<\/em><\/strong>: M\u00e1rcia Alves – Prisma Comunica\u00e7\u00e3o Integrada – Informa\u00e7\u00f5es \u00e0 imprensa.<\/p>\n

 <\/p>\n

Blog do Florisvaldo – Informa\u00e7\u00e3o Com Imparcialidade – 01\/05\/2017<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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