{"id":2999,"date":"2016-04-28T16:17:40","date_gmt":"2016-04-28T16:17:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.portaldenoticias.net\/ffsantos\/?p=2999"},"modified":"2016-04-28T16:17:40","modified_gmt":"2016-04-28T16:17:40","slug":"concessao-modelos-precisam-ser-revistos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portaldenoticias.net\/ffsantos\/concessao-modelos-precisam-ser-revistos\/","title":{"rendered":"CONCESS\u00c3O: MODELOS PRECISAM SER REVISTOS"},"content":{"rendered":"
\"Investidores<\/a>
Investidores se afastam dos processos de licita\u00e7\u00e3o de infraestrutura por falta de estudos, avalia\u00e7\u00f5es e regras claras.<\/figcaption><\/figure>\n
\"Workshop<\/a>
Workshop do Deinfra, da Fiesp, sobre rodovias. Foto: Helcio Nagamine\/Fiesp. Da esquerda \u00e0 direita: Diretor do Departamento de Infraestrutura da Fiesp (Deinfra), Ramon Alcaraz, Vice-Presidente da empresa de concess\u00e3o de infraestrutura CCR, Ricardo Castanheira, Diretor-Executivo da AD Corretora de Seguros e Especialista em Seguros e Garantias para licita\u00e7\u00f5es e concess\u00f5es, Andr\u00e9 Dabus e a Advogada e s\u00f3cia da Madrona Advogados, Roseane Menezes Lohbauer<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cSem um desenho que considere o multimodalismo e o desenvolvimento da log\u00edstica do pa\u00eds, n\u00e3o se conseguem atrair investimentos. \u00c9 necess\u00e1rio definir valores, priorizar os projetos e avaliar os modelos com anteced\u00eancia para despertar o interesse da iniciativa privada\u201d, afirmou o Vice-Presidente da concession\u00e1ria de rodovias CCR, Ricardo Castanheira durante o Workshop de Log\u00edstica promovido pela Fiesp (Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado de S\u00e3o Paulo) reuniu especialistas para debater os desafios da governan\u00e7a no processo licitat\u00f3rio.<\/p>\n

Embora apresente falhas e ainda requeira ajustes, o modelo escolhido pelo governo para as concess\u00f5es de rodovias \u00e9 considerado o mais bem-sucedido entre as iniciativas do setor p\u00fablico para angariar investimentos para a infraestrutura do pa\u00eds.<\/p>\n

O executivo afirma que s\u00e3o necess\u00e1rios projetos qualificados para dar andamento \u00e0s concess\u00f5es, com participa\u00e7\u00e3o integrada da iniciativa privada e poder p\u00fablico: \u201ca concess\u00e3o s\u00f3 existe se o setor privado participar\u201d, real\u00e7a, apontando tamb\u00e9m para o excesso de agentes reguladores envolvidos no processo de licita\u00e7\u00e3o, em contraste com a aus\u00eancia e omiss\u00e3o da iniciativa privada \u2013 o que gera dificuldades em toda a opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

E, no entanto, Castanheira confidenciou que, para criar a lista atual de processos de concess\u00e3o de portos, aeroportos, ferrovias e rodovias inclu\u00eddos no PIL, o governo federal n\u00e3o fez mais do que apresentar as possibilidades ao setor privado sem que houvesse estudos, projetos ou c\u00e1lculos quanto \u00e0 maturidade das propostas. \u201cAvaliando, algumas delas nem s\u00e3o sustent\u00e1veis, nas rodovias, por exemplo, h\u00e1 ped\u00e1gios que n\u00e3o se sustentam, e esse tipo de discuss\u00e3o deveria ter acontecido antes\u201d.<\/p>\n

\u201c\u00c9 necess\u00e1rio batalhar pela viabilidade das concess\u00f5es para atrair investimentos, com mais atratividade e projetos integrados\u201d, insistiu, lembrando que a iniciativa privada tem um papel relevante na luta por esse objetivo: \u201cest\u00e1 na nossa m\u00e3o, e n\u00e3o temos como fugir dessa responsabilidade\u201d.<\/p>\n

\"andre-dabus2\"<\/a>O especialista em riscos, seguros e garantias sobre concess\u00f5es de servi\u00e7os p\u00fablicos Andr\u00e9 Dabus, da AD Corretora de Seguros, afirmou o Brasil est\u00e1 se preparando para uma melhoria que n\u00e3o deve acontecer agora: \u201cestamos em uma onda que s\u00f3 ser\u00e1 surfada depois de passarmos a arrebenta\u00e7\u00e3o: por\u00e9m o mercado existe e est\u00e1 a\u00ed para ser trabalhado\u201d, parafraseia.<\/p>\n

Segundo Dabus, h\u00e1 tr\u00eas grupos que podem se beneficiar das concess\u00f5es: as grandes empresas que atualmente j\u00e1 ocupam o mercado, a exemplo da CCR, investidores internacionais, parte dos quais j\u00e1 est\u00e1 no pa\u00eds e outra que ainda poder\u00e1 ser atra\u00edda, apesar dos entraves e riscos \u2013 e um terceiro grupo, que ele considera novo, mas que pode aflorar neste momento: as empresas de m\u00e9dio porte, que gradualmente v\u00e3o aprendendo a usar contratos de obras p\u00fablicas para desenvolver seus projetos, e j\u00e1 come\u00e7am a avaliar a participa\u00e7\u00e3o no mercado de concess\u00f5es, criando um modelo de neg\u00f3cios que se baseia em concess\u00f5es menores.<\/p>\n

Entretanto, o investidor ainda precisa equacionar alguns problemas, que v\u00e3o al\u00e9m das barreiras culturais ou burocr\u00e1ticas, principalmente a \u201cfinanciabilidade\u201d, os riscos e as garantias. Todos os especialistas concordam que um dos problemas cruciais dos modelos atuais de concess\u00e3o \u00e9 que eles atribuem todos os riscos e responsabilidades aos concession\u00e1rios, desde as quest\u00f5es ambientais at\u00e9 mudan\u00e7as de cen\u00e1rio econ\u00f4mico ou operacionais do pr\u00f3prio neg\u00f3cio. E tudo isso, sem oferecer garantias, o que deixa ainda mais gritante a necessidade de se ajustar o modelo, a come\u00e7ar pelos editais, mas tamb\u00e9m no teor contratual. \u201cDa forma como est\u00e1, os editais est\u00e3o causando n\u00e3o apenas a aus\u00eancia do investidor, como tamb\u00e9m do mercado segurador, que n\u00e3o \u00e9 infinito e pode n\u00e3o aguentar\u201d, alertou Andr\u00e9 Dabus.<\/p>\n

Para os pr\u00f3ximos projetos, Dabus aconselha que sejam avaliados os riscos, tanto gerenci\u00e1veis quanto n\u00e3o gerenci\u00e1veis, e as conting\u00eancias a serem suportadas pelo pr\u00f3prio governo. Em seu ponto de vista, \u201ctudo nasce ou pode morrer na matriz de riscos\u201d.<\/p>\n

Concluindo o painel de introdu\u00e7\u00e3o que daria in\u00edcio aos debates, a Dra. Rosane Menezes Lohbauer, s\u00f3cia da Madrona Advogados e especialista na estrutura\u00e7\u00e3o de projetos de infraestrutura na modalidade de parcerias p\u00fablico-privadas, bateu firme na tecla do planejamento e da necessidade de se preparar editais mais qualificados: \u201c\u00c9 extremamente necess\u00e1rio preparar bons projetos, o que nem sempre tem acontecido\u201d, alerta a advogada. Ela reconhece que a lei 11079 que contempla as PPPs (Parcerias P\u00fablico-Privadas), trouxe avan\u00e7os como a flexibiliza\u00e7\u00e3o dos contratos e redu\u00e7\u00e3o das exig\u00eancias legais, contemplando mais diretrizes para destravar os processos e acelerar os investimentos.<\/p>\n

Na mesma medida em que o sistema antigo de concess\u00f5es fazia com que nenhum processo conseguisse sair do papel, hoje o cen\u00e1rio \u00e9 contr\u00e1rio, de acordo com Lohbauer: \u201cos editais saem sem seguran\u00e7a jur\u00eddica e sem clareza suficiente para apontar desequil\u00edbrios com anteced\u00eancia.<\/p>\n

Dra. Rosane Lohbauer concorda com Andr\u00e9 Dabus em que estejamos em um momento de prepara\u00e7\u00e3o que, a seu ver, pode ser excelente para nos preparar para o futuro: \u201cj\u00e1 que n\u00e3o temos muitos projetos em andamento, vamos preparar os pr\u00f3ximos\u201d, brinca ela, enfatizando que \u00e9 necess\u00e1rio aplicar governan\u00e7a na execu\u00e7\u00e3o contratual, ter conhecimento sobre o que est\u00e1 sendo licitado, e ainda assim isso n\u00e3o basta se os contratos n\u00e3o forem s\u00e9rios, exequ\u00edveis, e de fato cumpridos. \u201cFalta coragem para se preparar contratos e depois exigir que sejam cumpridos: nos modelos de concess\u00e3o, o Estado precisa sair da fun\u00e7\u00e3o de operador e realmente aprender a passar para a fun\u00e7\u00e3o de regulador\u201d.<\/p>\n

De uma maneira geral bastante alinhados com a necessidade de se atrair investimentos para a infraestrutura do pa\u00eds, sejam eles oriundos de grandes ou m\u00e9dias empresas, ou os estrangeiros, atualmente fugindo dos certames brasileiros, os especialistas concordam em que os editais precisam ser revistos, estudados e avaliados, demonstrar riscos e viabilidades, al\u00e9m de serem geridos por ag\u00eancias reguladoras mais fortes e capacitadas tanto para exigir quanto para fazer cumprir.<\/p>\n

Ricardo Castanheira ainda acrescenta que os desequil\u00edbrios posteriores \u00e0s licita\u00e7\u00f5es precisam atender ao c\u00f3digo constitucional de poderem voltar \u00e0s condi\u00e7\u00f5es da proposta sempre que acontecerem, especialmente em contratos de longa dura\u00e7\u00e3o como s\u00e3o os da infraestrutura vi\u00e1ria.<\/p>\n

Fonte<\/strong>: Cleci Le\u00e3o | Guia Mar\u00edtimo<\/a> – Carvalho Assessoria<\/a>\u00a0–\u00a0<\/strong>Assessoria de imprensa AD Corretora de Seguros<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong>Blog do Florisvaldo – Informa\u00e7\u00e3o Com Imparcialidade 28\/04\/2016<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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